Le politiche per l’occupazione nel quadro del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza: opportunità e rischi di attuazione

Abstract

Nel corso di questi ultimi decenni in molti paesi del mondo le politiche del lavoro si sono decisamente spostate dalla tutela dai rischi della disoccupazione (politiche passi-ve) allo sviluppo del mercato del lavoro nel suo complesso (politiche attive). Con la Missione 5 - Inclusione e Coesione (M5) - Componente 1- Employment Policies (C1) il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) si inserisce pienamente in questo nuovo quadro politico. Scopo del presente studio è mettere in luce le opportunità e i rischi di attuazione delle politiche pubbliche per l’occupazione previste dal PNRR in Italia. Dopo avere ricostruito le linee di tendenza delle politiche del lavoro nella so-cietà contemporanea ed esposto le finalità e i contenuti del PNRR rispetto alle politi-che per l’occupazione, questo studio affronta le principali questioni (decisionale, or-ganizzativa e normativa) che influenzano la capacità dei sistemi amministrativi di at-tuare le politiche pubbliche e, in particolare, quelle previste dal PNRR. La seconda parte dello scritto approfondisce le opportunità e i rischi di attuazione delle politiche per l’occupazione con riferimento al PNRR. Tra le opportunità emergono la possibili-tà di disporre di una evoluta legislazione di sostegno allo sviluppo di un moderno mercato del lavoro, una forte volontà di attuativa del PNRR da parte degli organi di governo (UE, Governo italiano) e un rilevante ammontare di risorse dedicate al con-seguimento degli obiettivi prefissati. Tra i rischi emergono i problemi legati al coordi-namento di un sistema amministrativo delle politiche per l’occupazione molto regio-nalizzato, un rafforzamento organizzativo dei centri per l’impiego in termini di risorse umane, informatiche e logistiche dai tempi incerti e un performance management del sistema di organizzazione delle politiche per l’occupazione tutto da verificare. Nell’ultimo paragrafo vengono sintetizzati i risultati emergenti dall’studio.